新的城市部門正在建立：電力局、水利局、農墾局、民政局、財政局、武裝部、宣傳部……這些部門名稱與病毒爆發前一樣，具體行使的只能也與那個時候差不多。當然具體區別也有，那是因爲一時間不可能分設部門太多，只好把一些功能相似的單位進行合併，儘量減少官員的數量。
兇屍設置在城外的農場重新開始啓用，只是規則與秩序被重新建立。農場勞動者可以得到比普通人更多的收穫物，新建立的市政府也以貨幣或者其它實物方式對所有收穫的農作物進行收購。總之，條例與細則基本上還是和平時期的那些，只是在原來的基礎上進行了修改，更適用於目前的狀況。
軍隊與警察的建設成爲重點，順位排序甚至比“生產”更高。楊巍從“拯救者”原幫派裡挑選出五千名身體素質較爲強壯的成員，經過爲期一週的簡短集訓，從中挑選出三千名精銳組建軍隊，另外兩千人組建武裝警察，分別承擔城市邊境防禦與城內治安工作。
隨著城內兇屍盡數死亡，軍工廠主控權也發生了改變。雖然生產項目大多是輕型武器，卻在彈藥供給方面第一次讓倖存者們有了安全感。至少，在烏蘇這座全新的城市裡，子彈不再成爲貨幣。
楊巍不是一個合格的執政者。他從未有過從政經驗，也不知道該用什麼方法來管理一個新建政府。目前困擾他最大的問題，就是貨幣。
劉天明在這個問題上也沒有更好的解決方法。因爲病毒爆發，原政府的黃金儲備幾乎都落到了兇屍手裡。以貴重金屬爲基礎發行紙幣的方法無疑行不通，即便是暫時印刷紙幣在烏蘇城內流通，也會帶來很大的問題————這裡只是一座西北小城，無論生產能力還是人口數量，都無法與其它重要城市相提並論。即便是發行新鈔，肯定會在短時間內被大量外來的僞鈔在市場上充斥。
畢竟，無論新北京基地還是那些被兇屍掌控的城市，擁有技術人員的數量都要遠遠高於烏蘇。破解新鈔印刷的技術難點對他們來說易如反掌。到頭來，只能是搬起石頭砸自己的腳。
但是貨幣問題必須解決。思來想去，還是隻能用最原始的方法，以貨易貨。
這隻是暫時的辦法。
儘管鄭發奎和買買提都死了，“正義號角”與“真神和先知”兩大幫派卻實力尚存。在那個剛剛過去，充滿了鮮血和死亡的夜晚，兩大幫派雖然稀裡糊塗開戰，死了很多人，可是累加起來的綜合實力仍然強於楊巍的“拯救者”。他們並不甘心就這樣白白讓出到嘴的肥肉。在共同的目標吸引下，兩大幫派很快停止了火拼，也在各自內部很快達成協議，形成暫時的平衡。他們於第三天中午向楊巍送來了最後通牒，命令“拯救者”幫派在當天午夜十二點以前，全面撤出烏蘇。
是的，是命令，而不是協商。
有些人根本搞不清楚狀況，他們總覺得自己實力天下第一。雖然上面的大首領死了，可誰也沒有看到具體的死亡原因。也許是鄭發奎和買買提兩個人當場火拼？也可能是雙方爲了某個問題爭執不下雙雙而死。儘管掛在市政大廳的那兩具屍體死狀詭異，可是在豐厚的物質收益面前，所有可怕的事情統統都被無視。
劉天明一向不願意殺人。尤其是殺太多的人，並不是他的初衷。他把問題交給子體去處理————就在收到最後通牒的十分鐘後，所有子體分散開來。就像它們曾經對兇屍做過的那樣，鎖定各自的目標，然後下手。
區別在於，這次不用把獵物帶回來。因爲劉天明不喫人肉。
至於子體把那些死者具體怎麼樣，劉天明從不關心這個問題。嚴於律己並不等於用相同的邏輯概念去束縛別人。就像和平年代那些把骯葬賤狗當做爹媽，跪在死狗屍體面前放棄人類的尊嚴下跪，無視法律法規在高速公路上驅車逼停拉運肉狗貨車的人類奴隸，總是把他們自己想象得無比高貴，把所有喫狗肉的人看做是賤民。
只要失去了掌控者，從最高領導到中層幹部，甚至連最基層的管理人員全部死亡，或者失蹤，那麼這個幫派也就一鬨\而散，談不上絲毫的凝聚力。
如果劉天明看過思博在邯鄲市內得到的最新檔案，一定會與子體們目前正在做的事情聯繫起來。檔案中描述的那個世界，人類爲了對抗赤道熱菌而全面啓用納米機器人，卻對輝瑞公司事先預設的死亡程序毫無察覺，導致整個人類世界所有中、上層人物大規模死亡……由此引發的混亂，就與烏蘇城內“正義號角”、“真神與先知”兩大幫派完全相同。
第一：不能放過兩大幫派任何一名首領級人物，所有目標必須殺掉，確認其死亡。
第二：完成任務後不要急於回來，潛伏在暗處，靜觀對方的變化。如果其他人選出新的首領，那就一樣將其升格爲新目標幹掉。
第三：從根本上解決問題。無論是誰在剩餘人員當中發佈蠱惑性言論，有代替死者重新產生統治可能，同樣要將其滅殺。
兇狠到極點的處理方式，沒有絲毫的憐憫，也沒有半點商量餘地。
因爲這是第一座城。萬事開頭難，必須用鐵血手段和強硬態度把所有拒絕服從的聲音徹底壓下去。這裡是核心，這裡不能出任何問題。無論反對還是質疑，統統都是一個“死”字。
順我者昌，逆我者亡！
死人多了，對活人自然就有震懾效果。尤其是子體狙殺目標的方式非常詭異。它們的行動談不上光明正大，要麼從暗處下手，要麼趁著對方不注意直接將人帶走。子體也需要食物，它們現在不需要來自母體的營養。可是對於肉類，它們並不挑剔。
僅僅只是兩天時間，“正義號角”與“真神與先知”兩大幫派就徹底崩潰。沒有組織者，所有能夠稱得上是“頭目”級別的人都死了，雙方營地裡一片混亂，人人都變得惶恐不安，關於“城裡有幽靈”之類的傳說層出不窮。很多人把頭目們的詭異死亡原因歸結爲城內仍有兇屍在潛伏。儘管也有幾個人勇敢地站出來，號召大家不要懼怕，要團結起來對抗所有外敵。可是這些人仍然步了那些死者的後塵，到最後，連屍體都找不到。
楊巍現在真正明白了“兵強馬壯”這個詞的含意。多達三千名新編軍隊輕而易舉就佔領了所有地盤。“正義號角”與“真神先知”兩大幫派的人被盡數收編。無論男女老幼，全部以家庭，或者臨時指派方式進行編組。城外靠近河岸的耕地變成了新農場，新建的警戒哨所與城內建築連成一片。
並不是每個人都服從管教。總有些不識時務，也搞不清楚狀況傢伙會冒出來，叫囂著什麼自己必須遵循的宗教信仰。
劉天明的身份已經公開化。楊巍召集了“拯救者”的所有中高層幹部，在大會上公開表示對劉天明臣服。衆人對這種突如其來的變化感到震驚，有幾個人當場質疑，覺得是不是楊巍有把柄落到了劉天明手裡，所有才被他脅迫著承認現實。劉天明沒有當場施加威嚴，他把這些事情交給楊巍處理。說穿了，也是對團隊反對聲音的一種清洗————真正的服從者不會問那麼多，有野心的人才會抓住一點點問題說個不停。
依然還是老方法，不聽話就殺。儘管殘酷，卻非常管用。劉天明的邏輯就是如此簡單：把所有不聽話的人殺了，剩下的自然就會老實。
有一個星期過去了，烏蘇城內外血流成河。到處都是掛著屍體的木杆，烏鴉之類的食腐鳥類把這裡當做了天堂。說起來，有些人的致死原因根本不值一提。比如楊巍手下的幾名隊長，他們只是在分配物資的問題上稍微貪婪了些，把原本屬於別的人東西剋扣了百分之五十。
劉天明在和平年代的法律基礎上，新編了一部《臨時刑法》。其中規定：無論以任何理由貪腐，一旦被查實，觸犯刑律者必須在第一時間被處以極刑。而且，貪腐者本人擁有的財產，將有百分之十作爲舉報者的獎勵。
杜曉偉一開始並不相信這些宣傳。
他很年輕，只有十七歲，按照和平年代的法律，屬於未成年人。其實杜曉偉很幸運，因爲像他這樣的半大孩子，很少能夠熬過病毒爆發初期那段最艱難的時候。他們正處於生長髮育期，卻因爲世界一片混亂導致無法得到足夠的食物。杜曉偉的朋友就是在野外流浪的時候活活餓死。當時發生的那一切，杜曉偉至今記憶猶新，也成爲腦海裡永遠無法抹去的悲慘畫面。