不管怎樣，西伯利亞的利益是不可能放棄的，幾年來從蒙古到江南，無不感受到了西伯利亞帶來的好處，光皮毛和藥材一項就讓江南百姓獲益頗多。至太康三年，已有大批商人在西伯利亞城駐足，大批的中原百姓移民到西伯利亞地區，如今很多江南士子都以去西伯利亞城觀光爲榮，按照朝廷的規劃，還將於明年開春在西伯利亞修建貝爾加大學堂，並且普及漢文化教育，可以說大批量的移民行動從來沒有停止過，如果這個時候放棄西伯利亞利益，那坑的可不光土著，連大宋百姓也得一起遭殃。說到底，還是沒有錢，要是有錢還用這麼爲難？
不過並不是真正的沒錢，大宋朝與前後幾個朝代都不太一樣，由於政策上鼓勵商品流通，惠民政策也比較多，所以百年來大宋朝民間商業大幅度提升，尤其是兩浙一帶，商貿繁華，百姓富足。所以，大宋朝是真正的國窮民富，或許國庫沒有錢，但是民間還是非常富裕的。自從跟章億等人商量無果後，趙有恭就開始琢磨起那些富商來了，江南以及中原一帶的富商不知凡幾，長安有錢的胡商也不少，這些人可是各個腰纏萬貫，積累的財富要比國庫多多了。最簡單的方法就是打土豪殺肥豬的模式，不過趙有恭可不想採用這種方法，這種飲鴆止渴的方式只能救得了一時，如何讓這些人乖乖地把錢掏出來就成了最大的問題。
千百年來，驅使人們走向合作以及破裂的無非利益兩個字，後世大明朝晉商親近滿清，不也是利益訴求無法得到滿足麼？突然間，趙有恭腦海中閃過一個念頭，隨着江南海貿繁華，水師出征清掃臨近東南亞以及日本的事勢在必行，到時候能搶奪到的利益無法想象，如果把這些商人綁在水師戰車上，這些人會不會動心呢？一定會動心的，商人天生追逐利潤，利潤面前，商人就像獵狗找到肉包子一樣。其實趙有恭這個想法一點都不稀奇，後世大航海時代是如何發展起來的，不就是資本家搶奪海外利益的殖民史麼？只不過自己將大航海時代的殖民意識提前了兩百多年而已，只要有足夠的利益，就不怕這些人不死心塌地的掏錢。這個想法很大膽，大航海年代的殖民掠奪意識，與現如今大宋朝秉承的仁義治國有很大沖突，所以，這件事顯然是不能通過朝議的，所以趙有恭先是將自己的狗頭軍師東方瑾喊到了王府。
最近天下承平，一片和睦，東方大官人的日子也變得優哉遊哉，平日裏不是跑獨孤求敗那小酌兩杯，就是去各大酒樓陪着士林學子們買賣風騷。其實大官人很像去青樓楚館混跡一番的，奈何家有母老虎，這想法只能胎死腹中了。書房裏，趙有恭將自己的想法說了一遍，耐心的等着，東方瑾捧着茶水，美滋滋的很享受，過了一刻鐘，也不見大官人有什麼話，漸漸地趙殿下有點忍不住了，輕輕地敲了敲桌子，翻了個白眼，“大官人，你到底有沒有辦法，倒是說句話啊，你來本王這就蹭茶喝的？”
東方瑾並沒把趙有恭的斥責當回事，依舊一副輕鬆悠閒的樣子，“殿下，其實這事又有何難，那幫子商人追逐利潤，咱們朝堂上那些人就不看中利益了？他們要是不看重利益，會痛痛快快的答應加強對西伯利亞的控制？他們啊都是一羣老學究，就算幹壞事也要一個冠冕堂皇的理由的。咱們乾的事着實不太好聽，這掠奪鄰邦的名號可不好聽，但也可以換種方法嘛，我們這是在宣揚大宋國風，宣揚大宋之強大與豪邁，另外呢，海外利益戶部多分一點，不用我們做什麼，那些朝堂老夫子就樂顛顛的幫忙美化宣傳。雖然大部分人當官圖個名，但多拿點薪俸，利益均沾，大家還是非常支持的嘛。”
趙有恭瞪着眼，一副很喫驚的樣子，東方瑾還以爲自己的說法太有悖常理呢，不由得勸告道，“殿下，其實屬下這法子並不稀奇嘛，只要能給我大宋帶來足夠的利益，何必在乎那些虛名呢？再說了，朝堂之上在於平衡，老讓那幫子士林們拿捏着也不好啊。”
“你以爲本王不同意你的說法麼，是太同意了，你簡直跟本王想到一起去了，問題是該如何說服那幫子朝堂要員，商人執政，信不信第一個跳出來反對的就是李綱老先生？”
“這倒是個問題，不過我們可以嘗試着一步步來，先弄一個水師行動署，由殿下直接負責，戶部和商戶共同參與，水師行動署可以直接掛在戶部名下，但不歸戶部管轄。等水師行動署弄來的利益越來越多，大家都嚐到了甜頭，再把水師行動署單獨列出來，就沒人反對了，到那個時候大家都有利益分，爲了追求更大的好處，誰還會說商人別入朝呢？”
東方瑾越笑越陰險，趙有恭覺得大官人就像個老狐狸，真的是太奸詐了，先用一根棒棒糖忽悠人，慢慢的棒棒糖變成了大蛋糕，顯然有了大蛋糕就很少有人去追求棒棒糖了
。那時候，商人入朝負責事務，也成了理所當然的事情，否定商人，就是否定自己的蛋糕利益，誰願意呢？
“好，就按你說的辦！”想到就去做，趙有恭當即跟東方瑾把計劃弄得更爲周詳一些。兩日後例行朝會，趙有恭等着衆人把瑣事說完，便提出了水師行動署的事情，“近日本王收到不少來自江南沿海的急報，說是不少商客在海上遭到強人掠奪。所以有意派水師出去，一方面保護我大宋商人，另一方面可以遍尋大海，宣揚我大宋國威，讓我大宋之名響遍天下。因此，特成立水師行動署，專門負責這件事，另外，行動署從海外所得利益，五成利潤歸屬戶部，納入國庫，每年年底按照比例，朝堂官員人人可享受到國庫紅利，不知大家同意否？”
如今大宋朝的官員們哪裏曉得海外利益有多大，他們本能的覺得能有賦稅之外的利益進入國庫，那是再好不過的事情，尤其是最後一條，年年可以享受到一個大紅包，簡直太誘人了。就這樣，趙殿下揮舞着一個小小的棒棒糖，就將一羣朝堂大佬給繞了進來。等到後來朝廷看清水師行動署的作風后，一切都已經晚了，因爲大家都被強大的海外利益給勾的眼紅了，爲了一年一個大紅包，也不可能組織行動署的，到了幾年後，行動署在海外掠奪，類同官方強盜，朝廷官員卻大肆美化，說是揚大宋國威於海外。後來曾有官員批判水師行動署行爲有違仁德，結果遭到大宋朝廷以及士林一脈聯合封殺，連帶着民間百姓與商人們也對他不待見。