倒也不是如今的劉盈，已經有了讓陽城延動搖信念的個人魅力。
而是從劉盈口中，聽到那句‘非用不可’的時候，陽城延想起了上午，隨丞相蕭何、計相張蒼二人同乘一車回長安時，二人說的那些話。
“家上欲用者，非石磚，而乃備築長安之石磚······”
“整修鄭國渠所需之力役，便當指望此石磚二十萬······”
“石磚中，還真能蹦出來力役······”
回憶着蕭何、張蒼二人莫名其妙的話語，陽城延也不由稍坐正了身，面帶疑慮的擡起頭，望向對坐於五步外的劉盈。
見陽城延這番作態，劉盈也不由暗自鬆了口氣，稍沉吟片刻，便溫笑着擡起頭。
“方纔，少府亦言：父皇令築建都城長安，然苦於府庫空虛，長安城竟五年而未能起建。”
“便是少府頃盡除鑄錢之餘力，往五歲，亦只得石磚二十萬；盡用之於築建長安四牆，亦不過半牆之用。”
語調平和的說着，劉盈不由溫爾一笑。
“既如此，少府不妨試言：現今，府庫因何空虛？”
聽聞劉盈此言，縱是胸有成竹，陽城延也不由稍一措辭，才面色沉凝的一拱手。
“府庫者，雖只一詞，實分爲二，即府、庫。”
“府者，乃臣所領之少府內帑；庫者，則乃蕭相所掌之國庫。”
“國庫之所得，多以農稅爲主；內帑之所入，則更盡爲口賦。”
說到這裏，陽城延也不由稍嘆一口氣。
“自陛下立漢社稷，便許民休養生息，輕徭薄稅，農稅只十五取一；口賦，則爲戶一算，即百二十錢。”
“農稅十五取一，便使國庫所得之稅糧，直決於農戶秋收之豐寡。”
“農獲糧者豐，則農稅豐，獲糧者寡，則農稅寡。”
“及口賦，戶百二十錢，故少府內帑所入錢之多寡，便決自天下民戶之多寡。”
“戶多，則口賦多；戶少，則口賦少。”
言罷，陽城延話頭稍一滯，低頭掐指默算好一會兒，才又擡起頭，面帶沉重的望向劉盈。
“家上或有不知：今天下，在農籍之民凡近三百萬戶，近一千七百餘萬口。”
“此民三百萬戶，爲徹侯所食者，約二十八萬五千戶；爲諸侯國民者，更幾近百五十萬戶。”
“於關中事農，捐農稅於國庫、繳口賦於少府者，只關中民九十餘萬戶，及漢中、巴、蜀等數郡之名，共計不過百三十萬戶。”
“及北地、隴右，但無力輸稅、賦入關，更需朝堂撥之以錢、糧，方可使邊關之民，不至餓殍而死······”
聽着陽城延這一串雖不算太精確，卻也能直觀展現出漢室如今人口、財政狀況的數據，縱是心中有所預料，劉盈也不由面色一沉。
一千七百萬人口，三百萬戶人家，有將近十分之一被封給徹侯階級，又有將近一半被關東各諸侯國瓜分。?
中央能直接收取稅、賦的，竟只有關中九十餘萬戶，以及漢中、巴蜀地區的近三十萬戶百姓······
“人口低谷啊······”
劉盈正思慮間，就見陽城延又清了清嗓，將更直觀的數據，擺在了劉盈的面前。
“關中、漢中，及巴、蜀之地，得民百三十萬戶，又陛下授民田爵，戶得田百畝。”
“若以去歲，關中糧產均數，即畝得粟二石半爲準，此民百三十萬戶，當戶捐農稅近十七石，口賦百二十錢。”
“如此，國庫歲得農稅，便近千四百萬石；少府得口賦，則爲一萬萬五千萬餘錢······”
聽聞陽城延道出這串數據，劉盈不由面色沉重的微一點頭。
雖然先前，劉盈對漢室具體的財政收入不太瞭解，但也大概知道國庫、內帑每年，能收到多少農稅、口賦。
口賦，是從五年前，老爹劉邦登基爲帝，鼎立社稷之時就定死的：每戶人家每年交一百二十錢。
從那一年開始，少府的口賦收入，便是從一萬萬開始逐年增長，漲到了過去這一兩年，將近一萬萬五千左右。
倒也不是說過去短短五年的時間，天下人口就大幅度井噴了，而是隨着天下逐漸安定，許多因戰亂而躲進深山老林的百姓，逐漸從一個個‘桃花源’中走出，到官府登記了信息、戶籍，並領走了天子劉邦賜給自己的那一百畝農田，以及一處農宅。
至於農稅，也相差無多。
——從漢五年，國庫收入農稅九百萬石，到過往幾年，也逐漸漲到了一千四百萬石左右。
但農稅作爲如今漢室唯一的政府財政收入，並不是全都繳納國庫的。
每年的農稅收上來之後，各地都會從各自治下所收取的農稅中，截留三到四成的部分，用作地方官府下一年的行政開支。
至於送到國庫的那六到七成······
“漢五年至漢七年，少府得口賦錢四萬萬餘，今已熔近三萬萬，以鑄錢三銖。”
“及漢八年，口賦便已多爲百姓私鑄之錢三銖；去歲、今歲，更幾不見錢半兩。”
劉盈正思慮間，就聞陽城延繼而道：“國庫所得農稅，雖歲得千餘萬石，然其大半，皆用於朝臣百官、地方官吏之俸祿。”
“餘者，亦多爲陛下率軍出征，平定叛亂之異姓諸侯所用。”
面色沉重的做下最後補充，陽城延終是稍直起身，對劉盈一拱手。
“此，便乃家上所問‘府、庫因何空虛’之解。”
“——國庫之農稅，皆用於官吏俸祿，及大軍糧草耗費；少府之口賦，亦盡用於熔鑄錢三銖。”
“由自漢八年，口賦多爲錢三銖時起，少府之入錢，便實已名存實亡······”
言罷，陽城延稍一躬身，以表示自己已經說完。
就見劉盈聞言，只面帶悽然的長嘆一口氣，望向陽城延的目光中，也稍帶上了些許感嘆。
“此，便乃孤強令少府，勿得再鑄錢三銖之因啊······”
“若不即休鑄錢三銖，待少府所儲之錢半兩熔盡，少府，便當再無絲毫權柄·······”
道理再簡單不過：作爲天子的私人小金庫，少府的權力，幾乎是和財力牢牢綁定在一起的！
作爲長安朝堂，乃至於整個漢室政治體系中，唯一一個獨立於行政系統之外，只對天子一人直接負責的部門，少府能在朝堂爭奪話語權的唯一手段，便是撒錢！
就那此次，朝堂整修鄭國渠來說，少府（天子）、國庫（外朝）都沒錢，大家就只能有商有量，客客氣氣的溝通。
可若是少府有錢？
別說舉朝議商量了，天子劉邦一聲令下，少府自己就能把事兒辦妥，完全不用帶外朝玩兒！
少府一手完成，出的又全是內帑錢，這筆功勞，外朝別說分一杯羹了，就連摸都摸不到！
可若是相反的情況，即國庫（外朝）有錢，少府沒錢，那就有些尷尬了。
正所謂有求於人，則必禮下於人。
作爲開國皇帝，劉邦自然具有‘天下都得聽我的’的能量。
可若是劉盈登基之後，遇到某個需要用錢的地方，又恰逢國庫充盈、內帑空虛，那就免不得要溫言悅色的去和丞相蕭何商量，甚至是放下身段去求。
說白了，國庫和少府的關係，就像是一對相互合作，同時又相互競爭的合作伙伴。
少府代表天子，也就是君權；國庫代表外朝，也可以大概理解爲相權。
而在這兩方的競爭中，誰更有錢，誰就更有底氣，就能有更大的話語權。
外操勢大（有錢），君權闇弱（沒錢），那就是和劉盈前世那樣，被丞相噴一句‘垂拱而治聖天子’，就要在宮裏自閉好幾年。
若是外朝勢弱（沒錢），君權強盛（有錢），那自是和歷史上的武帝劉徹那般，口含天憲，言出法隨。
打匈奴，外朝不同意？
——沒事，朕自掏腰包做軍費！
建宮室，朝臣有意見？
——無妨，朕出內庫錢做資金！
雖然聽上去有些離譜，但在這個時代，君臣之間權力鬥爭的本質，確實就是如此。
誰有錢，誰就有底氣；有底氣就嗓門大，嗓門大就有話語權！
而在先前，劉盈之所以要用‘官奴要用來修渠’的藉口，來強行停止少府熔鑄三銖錢的進程，也正是因爲這個原因。
——如今的少府，可是正在一邊以‘口賦’的名義，從百姓手裏收着沒法用的三銖錢，一邊把手裏的半兩錢，也熔鑄成沒有流通性的三銖錢！
要是劉盈再不喊停，等一年多以後劉盈登基，少府就要沒錢了！
老爹在，少府沒錢倒也沒啥——開國皇帝嘛，整個天下都是他的，誰也不敢扎刺兒。
就算做出‘把半個國庫撥給少府’的舉動，也絕對沒人對劉邦說一個‘不’字。
但劉盈一個二十歲都不到，加冠之禮都還沒進行的毛頭小子，若是登基之後連錢都沒有，還怎麼和外朝那些個老狐狸鬥？