此事由吏部負責、各州郡協助，御史臺監督，而方法一爲考評、二爲諮詢暗訪。
考評就是吏部和御史臺根據各州郡呈送上來的官員名錄，按照名錄上面記錄的政績、事蹟、口碑等項目，給官員們一一
“打分”，並且給出恰當的評語，最終選出上上、上中、上下、中上、中中、中下、下上、下中、下下九等。
評出九等以後，朝廷對特別突出的優劣官員進行抽樣調查。具體的作法是從中樞臨時抽調官員爲巡察使，令其持節監察走訪、覈實情況是否屬實，這便是諮詢暗訪。
巡察使出巡期間，一旦發現弄虛作假，都要如實上報朝廷。再由朝廷收拾化劣跡爲優的官員、以及助其造假的官員。
至於那些確實是很優秀的官員，則會在大朝會上大加封賞、昭告天下、揚其美名，使其成爲天下官員
“升官發財美名揚”的好榜樣。另外一個方法地方各州郡刺史每年年底入朝述職，根據自述的政績來決定封賞或處罰，同時不定期派遣官員到地方監察走訪，覈實情況。
只不過自古以來都是上有政策、下有政策，朝廷的政策目的雖然是的好，但是年終這一時期的很多官員因爲利益問題要麼擔心政績不達標、要麼擔心遭到處罰罷黜、要麼擔心被故意差評，所以各級官員往往會互相攻訐、揭發，甚至還有人感到不公，反過來彈劾巡察使的事來；而各派系之間的打擊報復，更是層出不窮。
不過這年頭能夠用來體現政績的選項實在太少，而且還都容易查得出、看得到，所以無理取鬧的事件比較少，因爲官員誣告人，那也是要負律法責任的。
楊廣沉吟片刻，說道：“定在冬月二十八吧！以郡爲基，凡是五品以下的官員，其事蹟皆由郡級上官擬；四品以上官員，則是上疏自陳。”楊廣話音剛落，張衡出班奏道：“啓稟聖人，臣有奏。”楊廣詫異的看了張衡一眼，伸手示意道：“張卿有話，但說無妨。”
“臣遵命！”張衡站直身軀，很是直接的沉聲說道：“聖人，很多郡縣官員同氣連枝、利益一體，時常欺上瞞下、狼狽爲奸，彼等是一榮俱榮、一損俱損的關係，相互包庇、相互美化之事，更是時有發生。而草擬功德錄之官員亦處於被察之列、受諮訪之列。若其稍作手腳，巡察使很難在最短時間內查到真相，故而臣認爲擬功德錄之權不應侷限在各郡太守，而是應當讓郡之通守、郡之司馬也參與進行。要是三者各擬一份，勢必讓弄虛作假之事減少許多。”聽了此話，楊集也不自禁默默地思忖了起來，但是最後卻覺得不現實。
張衡這個建議有了三權分立的框架，也有了文、法、軍相互監視相互制約的意味。
若是太守、通守、司馬各擬一份面對全郡官員的功德錄，區別於是就出來了，此法的確可以減輕巡察使查的負擔，同時也能讓中樞有了更好的參照物。
但是此舉卻也加大了地方官府的
“工作量”、中樞的審覈難度，且不利於同僚間的和平共處、團結辦事。
所以此舉不太現實，最終定然成爲針對老實人的條令。更何況不管是貪官也好，還是清官也罷，個個都有自身的利益訴求、人人都有不盡相同的追求，要是把張衡之法執行下去，反而在政策上促使三方走到一起、綁成牢不可破的攻守同盟。
反之，如果繼續像現在這樣由太守和長史負責，太守和長史在擔心通守和司馬背後捅刀子的情況下，反而有所顧慮、有所收斂。
當然不是說此法不好，而是條件不允許、不合時宜，有悖了大隋王朝當前的實情和國情。
光是從這一點上說，此法就不行、此法就是劣法。便在此時，張衡忽然把目光看向了楊集，又向楊廣拜道：“聖人，臣以爲衛王對監察之道頗有見解，且好像是在涼州執行了軍政相互監督之制，所以臣認爲朝廷不若參考之。”此言一出，朝殿譁然。
工部尚書宇文愷面色嚴肅的出班反駁道：“聖人，臣反對。年審並不是興大獄、更不是針對發生叛亂的野心家，而是常規的巡察。這與如火如荼、疾如迅雷的行軍作戰完全不同，若是讓軍隊插手文臣體系的年審，以亂法度，反而令問題更加複雜。故而臣認爲當前之法極好，當徐徐圖之。”殿中羣臣聞言，紛紛出班奏稟，出聲贊成宇文愷之議。
楊廣等大家安靜下來，目光看向楊集，沉聲問道：“衛王，你既然開創了軍政共治涼州吏治之法，且取得不錯的成效，你對張御史大夫之建議，有何看法？”楊集此時明顯感到一道道目光從背後注視而來，令他如芒刺背，當即起身出列道：“聖人，臣贊成宇文愷之議，臣始終堅持軍政分離的主張，而涼州之所以這麼做，主要還是三面皆敵，不得已而爲之，此法只能在關鍵時刻、關鍵地區使用，不能長久。”楊廣默然點頭，問道：“還有呢？爲何不能長久”楊集肅然說道：“啓稟聖人，臣在涼州所執行的辦法與朝廷所執行的總管府、行軍總管制其實沒有什麼區別。此法主要是爲了更好的打敗對手而設，也確實適合戰時、適合戰爭將近的邊境，但若是長期啓用此法，勢必造成軍政一體的大軍閥的出現，這不利於國家的安定團結。這便是打完仗，行軍大總管必須第一時間交印、交割的原因所在。”
“涼州所執行的軍政聯合治吏之法，實際是因爲戰爭而生，實際是迫不得已而爲之，臣打敗吐谷渾以後，已然取消了。”這種要事的事兒，楊集可不認，而且也確實不利國家的長治久安，而是軍政共治之法長期執行，大隋必將出現無數個類似漢末的割據一方的州牧、類似安祿山的節度使。
楊集在涼州的時候，從來就沒有隱瞞過自己的想法、執行各種法度的用意深意，故而楊廣十分了解涼州那些事。
他點了點頭，又問道：“那麼衛王對於太守、通守、司馬各擬一份功績錄的事，又有什麼看法？”
“臣認爲弊大於利。臣始終覺得法度當因時而用、因勢而用、因地制宜。而張御史大夫之設想當時不是不好，而是不合時適、不合時勢。但只要不合時宜，那便是不宜使用的劣法……”下了一個結論，楊集便將自己心中的想法一一道出，當衆分析了箇中利弊。