聽完了徐大龍的分析之後，李坤和耿國遠都認爲有道理。他們建議馬上將這個情況向參謀長彙報，通報晉綏軍各部，在節日期間加強戰備，防止日軍偷襲。
徐大龍建議他們再等兩天，等到特戰中隊的偵察小組瞭解了日軍第5師團和第112師團的動向之後，再重新進行判斷。
第二天中午，偵察小組的情報就發過來了。經過他們的調查瞭解，在日軍第5師團和第112師團駐地的周圍，日軍大批採購物資。這就是部隊有近期行動的跡象，不僅如此，他們還了解到日軍兵力調動頻繁，駐紮在一些縣城的日軍正在向師團部集結，這也是明顯有大動作的跡象。
得到了報告之後，徐大龍和孫德勝現在基本上可以判定，日軍應該在春節期間向韓城地區發動進攻。
爲了達成戰役的突然性，日軍也極有可能會選擇除夕夜突然發起襲擊。
徐大龍、孫德勝再次跟李坤和耿國遠會面，把他們所掌握的日軍調動的情報，以及他們的判斷，告訴了李坤和耿國遠，最後他們一起來到了二戰區長官部，求見參謀長。
參謀長聽完了徐大龍和李坤等人的彙報，感到有些震驚。
他馬上拿起電話，將情況向山西王做彙報，建議取消除夕夜偷襲娘子關的作戰計劃，重新制定防備日軍偷襲的作戰計劃。
山西王對於日軍即將大舉進攻的消息也感到震驚，他要求參謀長馬上制定作戰計劃，並且要求徐大龍所部給予配合。
參謀長放下電話之後，把山西王的意思通報給了衆人。
徐大龍和孫德勝的心一下子就踏實了下來，知道無論如何山西王也不好意思再要回那30萬大洋和一個步兵團的裝備了。
眼看距離春節就只有一個星期的時間了，即將爆發的娘子關大戰，將關係到韓城地區的安危，也關係到晉綏軍主力的安危。
山西王對此極爲重視，在他的要求下，晉綏軍中條山指揮部、馬武山軍分區再次召開了聯席會議。
參加會議的有中條山的付將軍、參謀長、各軍軍長、晉綏軍參謀長、兩個集團軍的司令、參謀長以及各軍軍長、地下黨方面的馬武山區分區司令員李雲龍、參謀長張大彪、遊擊大隊長徐大龍、辦事處的王代表、晉綏軍三五八旅旅長楚雲飛、參謀長方立功等人。
山西王親臨會場，他深知這次戰役主要的受益方是他的晉綏軍，爲了避免再發生上次聯軍部隊作戰互相不配合的情況，他表態，這一次他要親自坐鎮指揮，指定二戰區軍法處處長組織督戰隊到晉綏軍各部，如果再出現貽誤戰機、見死不救的情況，當場追究各級將領的責任。
爲了讓地下黨抗日武裝以及中條山的部隊協助晉綏軍打好這一仗，山西王這次下了雪本，答應給中條山指揮部30萬大洋。爲他們補充3800發山炮彈、6000發迫擊炮彈和兩百萬發79式步槍子彈。
山西王承諾，這次作戰，馬武山游擊隊的空軍、戰車部隊所需要的全部油料、航空炸彈，全部由晉綏軍負責提供，提供2200發迫擊炮彈。
這次作戰，晉綏軍也是下了雪本。不僅原來在韓城地區的四個軍、楚雲飛的358旅要參加這次作戰，二戰區長官部直屬炮兵旅、二戰區的空軍部隊也全部參加這次作戰。
馬武山軍分區出動新一旅、獨立旅、飛行大隊、戰車大隊以及馬武山游擊隊的特戰中隊、摩托車中隊參加這次戰役。
經過了歷次大戰，付將軍對於徐大龍的指揮才能十分信服。他建議這一次大戰由徐大龍負責制定作戰計劃。
山西王、二戰區參謀長、以及晉綏軍的將領們，對徐大龍也都十分信任，都同意由徐大龍負責制定作戰計劃。
對於如何打好這一仗，徐大龍早就胸有成竹了。他很快就制定出了作戰計劃，經過跟付將軍和二戰區參謀長商討過後，於第二天下午正式公佈了作戰計劃。
這一次作戰，從戰役條件上來講，比上次韓城戰役要好一些。
首先是晉綏軍、忠秧軍都有負責新兵訓練的補充團，上次大戰過後，部隊基本上已經補充完畢，基本上恢復了上一次大戰時的戰鬥力。
日軍方面，無論是太原方面的日軍，還是第5師團以及第112師團，上一次大戰過後傷亡慘重，其中第5師團只有一個完整的步兵旅團，另外一個步兵旅團損失將近一半。
第112師團的情況更加嚴重，兩個步兵旅團各只有一個完整的步兵聯隊，其他的直屬部隊上一次也損失慘重。日軍的新兵遠在國內，短時間內根本就無法進行補充。
總的來說，聯軍部隊這一次戰役的兵力對比比上一次更加具有優勢，尤其是在鳳凰山地區，已經有了相對穩固的防禦工事。
這一次付將軍的部隊，只留下一個軍防禦鳳凰山，可以抽調出第30軍和第63軍參加對日軍第5師團和第112師團的戰役，在兵力上就更加有了勝算。
根據徐大龍制定的作戰計劃，這一次要採取誘敵深入的戰術。等到日軍的主力出了娘子關，他們首先進攻的目標就是晉綏軍第68軍的防區。
按照作戰計劃，第68軍在與日軍接觸之後，迅速撤離，讓開通道，將日軍放到葫蘆峪地區。這裏是一處是小盆地，四周都是高地，作爲預設戰場。
等到日軍進入這個區域之後，晉綏軍四個軍的主力再加上中條山的63軍和第30軍兩個軍的部隊，以及楚雲飛的358旅、馬武山軍分區的獨立旅、戰車部隊、飛行大隊，完全可以碾壓日軍第5師團和第112師團的部隊。
徐大龍、李雲龍負責率領特戰中隊、王炮的摩托車中隊、孫德勝的騎兵大隊、新一旅，在日軍主力離開娘子關之後，拿下娘子關，截斷日軍的退路，配合晉綏軍中條山部隊的主力，將出關的日軍第5師團和第112師團的主力圍殲在葫蘆峪地區。
在公佈作戰計劃的時候，徐大龍逐一地分析了敵我雙方兵力對比的情況，與會的將領們都感到十分振奮。
徐大龍說道：“這一次日軍出關作戰，不僅僅兵力不足，攜帶的輜重數量同樣有限。日軍出關作戰是採取的襲擊戰術，爲了不影響行軍速度，他們自身攜帶的輜重一定不足，大批的輜重會滯留在娘子關。只要我軍截斷了他們的退路，日軍很快就會陷入彈盡糧絕的地步。”