“自漢元年，太祖高皇帝還定三秦，而後東出函谷，又逢彭城戰敗，以退守滎陽。”
“待漢五年,項籍亡烏江，楚亡於垓下，更有異姓諸侯連年作亂於關東······”
“共尉、臧荼，韓王信、楚王信······”
“乃至前歲，陳豨反代趙；去歲，彭越逆睢陽、英布亂淮南。”
“自有漢至今凡十二年，高皇帝在位,朝堂無不殫精竭慮,以消弭異姓諸侯爲亂關東事。”
“幸蒙先祖庇佑、天神太一眷拂,陛下時以太子之身因軍出征，平滅英布；又今歲，太祖高皇帝斬白馬，而於功侯公卿歃血誓盟：非劉氏，不得王······”
將過往十數年，漢室面臨的糟糕境遇簡單概括一番，陽城延的面容之上，也不由涌上了一抹心力憔悴之色。
“關東連年戰禍，每有稅、賦繳入府庫，便爲戰事抽之一空；”
“更屢有戰起而府庫無力之時，太祖高皇帝不得已行令蕭相國，與關中之吏、宦暫半之祿，以充戰事之用······”
“今雖關東已平，又太祖高皇帝白馬誓盟，根除異姓諸侯於國朝之弊，然府庫之虛、關中民之苦、將官士卒之疲,仍未得緩。”
“更太祖高皇帝駕崩，陛下循孝道而舉國喪，喪葬事耗錢、糧者甚巨；”
“若於此時，再起戰事於北牆，府庫，恐無以爲繼······”
聽到這裏，殿內衆人面上激憤之情，也終是有了些緩和的趨勢，只是在激憤退卻之後，取而代之的，卻是一股揮之不去的憋悶，和窩火。
對於此刻聚在長信殿內的每一個人而言，陽城延所言，都是挑不出絲毫漏洞的事實。
在大多數明眼人看來，陽城延這番話，甚至說的保守了些！
關東連年戰事，府庫空虛，關中軍民皆疲？
真實的情況，遠不止如此！！！！！！
府庫的狀況究竟有多糟糕,一句話就足以道明：
——從高皇帝劉邦還定三秦的漢元年時算起,到如今的漢十二年,劉漢社稷的帝都長安，都還沒有動一磚、一瓦！
足足十二年的時間，一座長安城，愣是沒能等來一個‘起建’的命令！
即便是從項羽自刎烏江，劉邦繼皇帝位的漢五年算起，劉漢作爲一個華夏統一政權，卻依舊沒能在長達七年的時間裏，爲自己的國都皇城，立起哪怕一塊界碑！
而究其原因，也不過是‘府庫空虛’四字而已······
帝都長安尚且如此，就更別提爲了湊夠平定異姓諸侯叛亂的軍費，先皇劉邦發行的三銖錢，以及丞相蕭何屢次三番施行的‘官吏半祿’了。
毫不誇張的說，如果不是劉盈機緣巧合下，將糧食官營政策提前推出，大大提高了府庫的財政收入，那先如今，乃至於往後五到十年，漢室都絕對沒有‘廢黜三銖錢，統一幣制’的能力和底氣！
甚至很有可能連先皇劉邦的喪葬之事，都得整個朝堂絞盡腦汁的去酬錢，才能勉強達到‘不那麼寒酸’得程度······
至於關中軍、民身心俱疲，那更非一句‘連年征戰’所能準確形容。
——前年，也就是漢十年秋，代相陳豨起兵謀反。
而在漢十年秋天走出關中，跟隨先皇劉邦平叛的這二十多萬關中青壯，先是在趙國境內戰鬥至了去年，也就是漢十一年夏天；
之後，便是這二十餘萬兵馬分爲兩部，一部繼續在代、趙一帶與陳豨作戰，另一部則南下淮陽，以供彼時尚爲太子的劉盈，平定淮南王英布叛亂之用。
再後來，到了漢十一年年末，英布敗亡，這部分兵馬又第一時間原路返回，北上邯鄲，跟隨樊噲、周勃二人，繼續平定陳豨之亂；
等今年，也就是漢十二年年初，陳豨敗亡，這幾十萬關中子弟卻依舊沒能安歇片刻，便又馬不停蹄的北上燕薊，以平燕王盧綰······
直到劉邦駕崩之後的上個月，也就是漢十二年五月末，這幾十萬於漢十年秋出關平叛的關中子弟，才終於得以回到家中。
而這一晃，便是兩年······
兩年前的俊小生，都變成了如今的糙大漢；兩年前的少年郎，也都已變成了大丈夫。
這，纔是陽城延那句‘關中軍、民皆疲’，真正想要表達的內容。
——如果短時間內再起戰事，那爲了保證軍隊的戰鬥力，朝堂抽調的男丁，必然還是前年隨劉邦出關的那批人！
而這批人離家兩年，苦戰兩年，即便大多數人都平安回了家，距今也纔不過一個多月而已······
或許是在陽城延的提醒下，意識到了問題的嚴重性，呂雉原本還帶有些許強勢的面容，頓時就稍有些動搖了起來。
在殿內衆人身上掃視一週，又看了看仍跪在地上的樊噲，呂雉最終，還是咬牙擡起頭。
“還請少府直言。”
“——若許舞陽侯將兵十萬，北上至代地，與胡騎戰，少府內帑，可支撐多少時日？”
言罷，呂雉又面色沉凝的側過頭，望向不遠處的蕭何。
“相府國庫，又可出糧幾多，以供舞陽侯討胡？”
聽聞呂雉此問，陽城延只神情嚴峻的深吸了一口氣，又目光請示了蕭何一番。
待蕭何慢慢的對自己一點頭，陽城延纔再一拜。
“稟太后。”
“去歲，陛下奉太祖高皇帝之令，而行糧米官營之政於關中，又以代民儲糧之事託付於少府，以備今歲，關中無糧商米賈、民糧無處貨買之弊。”
“爲此事，少府盡出內帑所儲銅錢，又搜刮各式銅器，以鑄漢錢五銖。”
“至今歲開春，少府內帑，只得商賈買糧之資，不過數萬萬；”
“又自漢十年秋，關東戰亂連綿不休，少府本有之醋布、乾糧、醬蔬等，皆多消耗殆盡。”
“更弓弩箭矢、戈矛劍戟等兵刃，只得武庫封存之箭矢不足百萬、兵刃各不過萬······”
聽聞陽城延此言，縱是對過往數年，長安朝堂在戰爭中的資源投入有所預期，殿內百官也不由得倒吸一口涼氣，望向彼此的目光中，更是盡皆帶上了駭然。
——醋布、乾糧、醬、蔬等物全被消耗，倒還在衆人預料之中，也算是勉強可接受，且必要時，少府完全有能力在短時間內，針對這些物資進行補充。