畢竟參與這樣的大事，讓他們的內心對於上杉家有更多的認可，而且能參與改變關東格局的大事，是值得他們榮耀的事情。
各路國人和豪族到了江戶城後，便開始去相熟的武家拜訪，換取對方知道的消息。
這不，下野的宇都宮家臣芳賀高定就前來拜見佐竹義昭了。
佐竹義昭接待了芳賀高定，畢竟宇都宮家的家督與佐竹義昭的女兒有了姻親的關係。
芳賀高定行禮道：“佐竹殿下，這一次管領大殿下要實施一國一城令，按照這個法令，在下就得居住在宇都宮城內。只有名主才能擁有城砦，此事對我們這些家臣有影響啊，畢竟是要拆掉本據。”
佐竹義昭點頭道：“大概是這樣，不過這樣的法令對於我這樣的君主來說，是一件好事。此事，主公一定是要施行的，如今只是討論具體的細節。”
芳賀高定行禮道：“其實在下也不是有什麼怨言，如今宇都宮家正在復興，主公也即將長大，就算宣佈一國一城令，宇都宮城肯定是會保留的。”
佐竹義昭笑道：“其實我打算向主公建議，按照各武家領地劃分城池規模，而且一些有軍事意義的城砦也會被主公保留，甚至擴建。
這個法令一旦實施，關東內部的爭鬥就會少了很多，而且你也可以看出，主公頒佈的制度都適合用在其他地方，可見主公的野望不僅僅只是關東。”
芳賀高定當即行禮道：“原來如此，在下明白了，多謝佐竹殿下的教誨！”
又說了幾句話後，芳賀高定就離開了佐竹府邸，回到了宇都宮府上，他把這事和伊勢津丸以及其餘的宇都宮家臣說了一下。
伊勢津丸點頭道：“如此，本家也沒有必要在此事上多加言論，總之本家肯定是可以留下宇都宮城的。”
翌日，江戶城天守閣的大廣間內，不管裏外都已經坐滿了人，像佐竹義昭這樣的大大名以及大谷朝宏，太田資正等幾人坐在前列。
隨後就是上杉憲義直屬，並且地位高的家臣們和領地都在五萬石以上的國人坐在一排，接着就是五萬石以下到一萬石的坐一排。
如此大廣間內間的空間基本坐滿了，隨後就是外面房間就是坐着一萬石以下的豪族和旗本武士。
這裏起碼有着近千人的規模，所有人都穿的很正式，位高者帶着高長且華麗的烏帽子，而豪族和旗本武士們的烏帽子就很小了。
他們紛紛雙手撐地，微微低頭，個個表情嚴肅，沒有交頭接耳。
隨後，靠近主位的佐竹義昭，太田資正等人聽到了腳步聲，隨即，奏者今井義豐大喊道：“主公到！”
一衆人當即俯下身子，大喊道：“臣拜見主公（殿下管領殿下）”
上杉憲義走到主位上坐下，握着扇子的右手微微一擡道：“免禮。老師，說一下今天的事情吧。”
大谷朝宏從懷裏拿出一份布帛攤開，說道：“今日要與大家商議的事情有關關東格局，請大家都要打起精神，認真的聽在下念這份法令！”
這條法令主要是主公爲了關東的穩定，纔想出了這條法令，以後大家就不用擔心自己的鄰居進攻自家，以後大家又可以集結力量，去打武田和今川了！”
上杉憲義點頭笑道：“不錯，本家正是這個意思，如今這東國除去越後的上杉輝虎，就沒人是本家的對手了，諸位可要跟緊本家的步伐啊。
雖然說今年會施行一國一城令，有的人領國是九萬多石，少那麼一點沒法築城，這沒什麼事，只要你爲本家立下戰功得到領地，本家覈實後，就可以讓你的陣屋升格爲城池。
大家沒必要擔心以後一成不變，現在大家就討論討論，此法令的具體內容吧。”
太田資正第一個說道：“主公剛剛的言論提醒了臣，以後各位的領地會因爲戰功而增加，若是領地過多，分到其他的令制國去了，是否要修建兩座城？”
上杉憲義點頭道：“可以。”
隨即，佐竹義昭行禮道：“主公，臣以爲，以領國大小來區分，就得列出具體的數目。比如臣的領地接近五十萬石，只需要保留太田城，而家臣們的居城需要摧毀？”
上杉憲義當即說道：“當然，這一國一城令保留的城池都是大名們的居城，家臣的不算在此列，各家大名的家臣都需要和自家主君住在同一城內。”
大掾慶幹問道：“那主公的意思是，臣等也需要住在江戶嗎？”
上杉憲義點頭道：“是的，你們都需要在江戶住上一段時間，然後再回自己的領國，各家的家眷都需要住在江戶內。
大家可以放心，我早已經建造了一座大府邸，足夠容納你們所有人的家眷也綽綽有餘，就是大奧旁邊的建築。”
上杉憲義已經設立了大奧，雖然說他現在只有彌子一個正室以及阿巴和阿春兩個側室，但是現在的他不過二十多歲，這其中說不定還會有女人嫁給他，所以他設立了大奧。
大奧內部劃分爲御殿、長局和廣敷。
御殿包括上杉憲義在大奧的臥室、御臺所的“御臺居室”和衆側室的居室，還有爲服侍憲義、御臺所和側室起居生活而設立的各處所，例如“吳服之間”（負責縫製大奧中各人的服裝）、“御膳所”（負責安排膳食和試毒）等。
御殿內亦設有“御廣座敷”，供太田資正，大谷朝宏等表役人與御年寄談論政事。
大奧女中的居室，樓高兩層，從南到北劃爲“一之側”、“二之側”、“三之側、“四之側”。女中按照身份、職級高低分配住處。上臘御年寄這一類高級女中除在“一之側”擁有自己的獨立居室外，更可僱用女傭服侍自己。“御目見以下”的女中則集體居於“四之側”。
大奧臺所役人（男工）工作的地方。根據大奧法度，男子禁入大奧，所以只有一個連接廣敷和御殿的出入口，稱爲“御廣敷御錠口”。
御鈴廊（又稱“上之御鈴口”）連接大奧和中奧，是憲義進出大奧的通道。
服侍將軍的“小姓”在御鈴廊前止步，轉而由大奧的姬武士侍奉憲義。