沉吟了一會兒，楊廣說道：「御史臺分設臺和殿、察三院，臺院負責糾舉百僚、推鞫獄訟；殿院負責掌管殿廷供奉之儀式」；察院負責分察百僚、巡按郡縣、糾視刑獄、肅整朝儀。」
「司隸臺、竭者臺的職司是監察兩京所在兩州、地方十二州，日後在此兩臺大夫之下，增設監察刺史一職。十四名刺史各領一州巡視和監察之權，刺史之下，置左右監察使。刺史和監察使巡察地方方式既有明察也有暗訪，明察則地動山搖、以震懾貪慝；暗訪則潛於民間、聽察細事，以瞭解民情及地方官員口碑。」
「爲了使巡行刺史、監察使有法可依，朕先定下六察：一察品官以上理政能不；二察官人貪殘害政；三察豪***猾、侵害下人、及田宅逾制，官司不能禁止者；四察水旱蟲災、不以實言，枉徵賦役，及無災妄蠲免者；五察部內賊盜，不能窮逐，隱而不申者；六察德行孝悌，茂才異行，隱不貢者。」
楊廣也知道自己設想和願景雖然好，但是規定再多、律法再完善，也要人來執行纔行；只要是人，都有私心雜念，不可能全部都像自己期望那般公平公正、清正廉潔。但有了規矩以後，就能約束大部分人，使其行事之時有所顧慮，最後於國於民都有利而無一害。
殿中原本沉寂的文武百官，聽到這裏，盡皆振奮無比。按照皇帝這番話來說，供職於司隸臺、竭者臺之內的刺史和監察使堪比監軍一般，品級雖然不高，但權力和威懾力極大。
此兩個職務太香了，一旦他們出巡地方，州牧和刺史也是孫子。若是成爲其一，那可了不得了。
見着下方一些臣子面露喜色，楊廣心頭頓時一冷，他知道這些人無非就是想當漢朝的「督郵」，打着「代天巡視」的旗號去地方作威作福、中飽私囊。
楊廣臉上露出一抹冷冷的笑意：「以往，御史巡行之時有侵擾地方、盤剝和訛詐地方官員等等行爲，未免此事發生，同時也是爲了確保巡視隊伍的廉潔。刺史和監察使在所巡察之地停留時間最長爲五天，違者將受到相應懲罰。」
「聖人，這還遠遠不夠！」楊集見到楊廣已然沒有什麼說的了，便站了出來，沉聲說道：「監察刺史和監察使的設想非常好，但他們代表聖人、代表朝廷巡視天下之時，無形權力和威懾力大得驚人，就算他們不做不法之事，可是很多盡忠職守的地方官員害怕他們、擔心他們告自己黑狀。未免擔心之事發生，地方官員往往會主動賄賂他們。」
說到這裏，他直接將一些人的心思點了出來：「而聖人您五天時間限定並不短，對於一些心存僥倖的不法官員來說，已經可以做很多事兒了。但如果少了，監察刺史和監察使又查不出什麼東西來。臣認爲光是時間上的限制，遠遠不夠。」
楊廣所說的內容都是私錢案所引起的臨時起意，他心中也只有一個大概的方向，細節之處，還要一一完善才行，一聽楊集如是說，也覺得還有很多缺陷，可是他一時半會之間又沒有什麼好的法子，索性問道：「那依衛王之見，又當如何？」
然了，地方官、預備官、國子監的學生也可以。」楊集拱手一禮，接着將自己的設想一一道來：「出巡期間，監察刺史和監察使盡忠職守、盡心盡力則無事，要是他們違規犯罪、欺壓良吏、中飽私囊，巡檢從事還朝後可向所屬上司和聖人舉報對方。要是情況屬實，哪怕監察刺史和監察使犯下極爲微小的罪行，朝廷都要免其職務、判處永不錄用之罪；情節嚴重者，依法處斬、抄家。」
「此法不錯，可行！」楊廣點了點頭，目光看向楊集，嘗試着問道：「聽衛王的意思，似有未盡之言？」
「正是！」楊集圖窮匕見，沉聲說道：「巡檢從事舉報有功，理應嘉獎。臣以爲嘉獎當以監察刺史、監察使罪行的輕重來評定。臣這裏有一個大致的思路，那就是如果監察刺史、監察使犯了小過，巡檢從事官升一品；如果監察刺史、監察使犯下處斬、抄家之罪，巡檢從事則升爲檢校刺史或檢校監察使，並公示天下，揚其不畏強權、秉公執法之美名！」
「巡檢從事在獎勵刺激之下，定然全程監督臨時上司，希望從臨時上司身上找到升官機會。而監察刺史、監察使就算想貪污受賄、就算不想做事，但是他們上被嚴法約束、下受巡檢從事全程監督，同時還要擔心地方官員舉報、彈劾，自然只能「盡忠職守」，老老實實、踏踏實實做事了。」
楊集此言一出，恍若一股冰冷的北風吹過，令衆臣心頭凜然，一些文武官員更是臉色鐵青，心頭驚懼。
正如楊集所說，那三名隨行的巡檢從事面對這等厚重嘉獎，一定會拼命找刺史和監察使的過錯、一定拼命的想辦法舉報。即便是若是換成自己，自己也會！
這麼一想，忽然覺得司隸臺和竭者臺的監察刺史、監察使，它不香了。
巡檢從事是很香，但它卻是一個臨時職務，誰也不知誰能當上。而且當上了，也得看監察刺史、監察使是否犯錯！然而監察刺史、監察使被從事全程監督着，他們又怎麼可能犯錯？
所以說，巡檢從事也不香了？
嗯，還是有點香的。
畢竟監察刺史、監察使即便不犯錯，但也有可能因爲疏忽大意而失職啊！
然而問題又回了原處——巡檢從事是臨時委任。
楊廣也想到了此處，他默默地想了一下，越想越覺得妙不可言，此法不僅僅適用於對御史臺，其他地方也能用得上。
比如說軍隊，在大隋之前的監軍制度中，監軍本來是皇帝用來制約將軍的棋子，可以有效制約地方大將的權力，但他們自己卻沒有任何監督機制來制約，這致使監軍能夠肆意索賄、誣陷將帥、殘害將軍、插手軍務，甚至在一些大軍之中出現了外行指揮內外之事，導致本來能夠打贏的戰爭慘敗、本能能夠大勝的變得小勝。