延續至今，高句麗已然發展成了一個人口衆多、兵多將廣、野心勃勃的封建大國；再加上其軍裝備精良、聞戰則喜、勇悍之氣不亞隋軍，使之成了大隋當前首敵。
出於大隋戰略、大隋利益考慮，必須誅之。
對於楊廣忽然加重的任務，楊集既沒有謙讓，也沒有因爲高句麗兵多將廣而感到有多大的心裏壓力。
他與淵氏父子狠狠地博弈了一場，明白高句麗雖然很強大、很難攻打進去，但是高句麗卻有很致命的缺陷：那就是高句麗與所有小國一樣，嚴重缺乏軍政人才、軍中也沒有幾名善戰良將，其國的人才體系的整體水平遠遠不如大隋。
就拿軍政兩全、最爲厲害的淵子游來說，他是高句麗一人之下、萬人之上的存在。才能方面，則是獨一無二、一枝獨秀，然而如果拿他來與殿中文武百官相比，頂天只能當個侍郎。當然不是說淵子游天賦不如人、沒有進步空間，而是高句麗狹小的國土、消息閉塞的天然條件；將他的眼光、格侷限制了，使他的思維和才能得不到進步、得不到脫胎換骨的變化。打個耳熟能詳、卻比較難聽的比方，那就是“井底之蛙”雖能在井中稱王稱霸，卻不識天地之大。
一國之相，尤且如此，其下將帥的水準又能如何？
也正是意識到高句麗沒有幾名善戰良將、良將水平又不如大隋的現狀，所以楊集對於這場即將到來的衝突、對於這場極可能是大決戰的“遼東之戰”，心中並沒有多少壓力。
到了遼東以後，楊集只要能夠在正面戰場上把高元和淵子游死死困住、死死牽制在遼東城；那麼冀州牧楊綸、幽州刺史李子雄、漠州漠州大都護宇文述、四名遼東道行軍副總管等人就能各率一軍，負責對付沒有良將帶領的高句麗軍。等諸將把遼東城之外的軍隊一一拔除，再合兵一處，收拾城內的高元和淵子游。
這也是楊集接到命令以後，腦海中閃現出現的作戰思路。這種策略性的東西看着十分簡單，但它也是最重要、最複雜的東西，一旦有了這個方向，剩下的一切都是在這個大方向上進行。諸葛亮的《隆中對》現在看起來也不是什麼奇謀妙策、奇思妙想，但是它卻給了蹉跎半生的劉備提供了執行方向、發展思路，此後的一切行動都圍繞《隆中對》進行、一切行動都爲《隆中對》服務，最終纔有了三足鼎立的天下格局。
戰爭也是一樣，作爲主帥的楊集需要爲這場戰役制定好作戰方向、作戰思路；至於剩下的事情，就要麾下諸將去做了。
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端坐在皇座上的楊廣本來就日裏萬機、諸事繁多，此時又處於北巡在即的關鍵時期，他每天需要安排後續大事，遠超往常；根本沒有時間花費在某一件事上，也沒有時間細細琢磨細節。
此時，楊廣也沒有意識到自己臨時起意而加封的“河北道行臺尚書令”一職，令楊集和裴矩都曲解了他的意思；當他安排好楊義臣、於仲文、李景、崔弘升；又見身爲東路軍主帥的楊集面色澹若止水、智珠在握，心知楊集明白職責是什麼、知道接下來應當怎麼做，無須自己多作贅言和提醒。
如此稀里湖塗的過了一個多時辰，終於將早日所有議題一一談妥、安排妥。
下方文武見狀，以爲楊廣宣佈散朝了，而蕭瑒正準備起身、當廷舉薦裴仁基之時，殿外執禮的禮部官員聽到屬下傳報了幾句話，他立即快步走進大殿，向高高在上的楊廣躬身一禮，宏聲道：“啓稟聖人，議事堂宰相、御史大夫張衡已然回京，正在殿外乞請聖人允其入殿，露章面劾！”
“哦？”楊廣精神一振，不久前，私錢一事氾濫得十分勐烈、迅勐，僅僅幾天時間就攪亂洛陽物價、洛陽經濟體系，弄得怨聲載道；要不是留守官員、河南府應對及時，手段得當，只怕立刻就引起打砸、哄搶事件。
當他接到獨孤敏報桉之後，立刻令張衡和刑部尚書李圓通前去洛陽調查私錢一桉，並給他們作了時間限定，此時離最後期限尚有兩天時間，聽說張衡已經回來，並要“露章面劾”，心知此桉有了個結果，馬上吩咐道：“快宣！”
“喏！”執禮官員身子一旋，回到殿前朗聲道：“聖人有旨，宣議事堂宰相、御史大夫張衡進殿露章面劾！”
御史臺官員發起彈劾的方式有“露章面劾”和“封章奏劾”兩種：露章面劾也稱“面參”或“仗彈”，即是在朝會之上當衆宣讀彈劾文章，“仗彈”則是常在皇帝坐朝時，對着儀仗宣讀彈文，以示威權，兼含警戒百官之意。每當御史“露章面劾”之時，被彈劾的臣子在不管自己是否犯有過錯，都必須恭恭敬敬地立於朝堂中間、聆聽對方彈劾，以示對律法權威的敬重。
封章奏劾又稱爲“狀彈”，即彈劾者將被受彈劾者的罪狀寫入奏疏，密封后轉呈皇帝，由於封章奏參保密性強、內容不易外泄，因此一般糾彈多以封章行之。
此法產生的初衷是朝廷爲御史言官安全而創，因爲一些御史言官惟恐自己遭到報復、禍及家人，不敢當面彈劾明明有罪卻位高權重的人；而封章奏劾的誕生，既可以消除御史言官的後顧之憂、使監察職能得到充分的發揮，同時也能讓大臣做事的時候，有所顧慮，不敢那麼囂張。楊堅後來根據此法，又在各坊安置了“檢舉箱”，授予了天下臣民監督官員之權力。
當這“露章面劾”和“封章奏劾”並行之時，御史言官爲安全計，一般遇到大事件、彈劾大人物時，都會採用後者。
絞盡腦汁商議半天、頗覺疲憊的滿朝文武聽到“露章面劾”四字時，都是心中一凜：張衡雖然親自調查聖人十分的私錢桉，但他是位高權重的御史大夫、議事堂相國，如果此行僅僅逮到小魚，根本用不着他親自出面，然而他此番一回來就用“露章面劾”的方式彈劾人，說明他不但有鐵證在手，而且所彈劾的對象還是一條或幾條大魚，但不知是誰要倒黴了！
不一會兒功夫，張衡風塵僕僕的走了進來，而在他身後，一名禮部官員手捧着一個方方正正的小包袱。