權力制約的角度上看，負責監察官員的御史對於全國官員，都是一種有形的制約、威懾，保證了各級官員在朝廷綱紀、律令、法典範圍內正常運行。
儘管御史制有一定的侷限性，但是對於當前時代來看，有着統治秩序、淨化官場風氣、維護百姓利益等作用。
百姓需要這種勇於言事的人，所以即便在權臣當道、宦官專權、藩鎮割據的惡劣政治環境中，仍然有許多御史敢於挺身而出。
而在太平盛世,不管是做官還是做人,誰敢說自己就真的兩袖清風、玉潔冰清？
是以，只要他們被御史言官盯上,那就等着倒黴吧！
而今,州有通守監督施政刺史和長史、掌兵司馬；縣有縣丞監督施政縣令和主薄、掌兵縣尉，若是擴大規模後的御史臺巡察到位，又將形成一層更高級別的威懾力。
擴大御史臺之舉，於國於民有利，且又多了幾十個無實權勝過有實權的職位可爭，衆人自無異議。現在在意的是謁者大夫、司隸大夫由誰由誰的人來當。
“蘇公爲尚書左僕射，統吏戶禮三部，可有適宜人選舉薦？”楊廣向蘇威問道。
蘇威想了想，說道：“回聖人，臣以爲門下左諫議大夫盧楚耿介方直、明晰律令，可擔大任。”
楊廣眸光閃了閃，若有所思的說道：“盧楚，我倒是有些印象，此人出身范陽盧氏，那封彈劾宇文述的奏疏法理兼備，行文曉暢，蘇公‘明晰律令’之評語十分貼切，那就由他擔任謁者大夫,在御史臺的框架之內,草擬謁者臺創立方略。”
定下盧楚,楊廣又說道：“相對於巡察京畿之外的謁者臺，司隸臺任務較輕。但京畿之內，官員甚多，需一名老成之人方可。”
蘇威心頭大定，拱手道：“聖人，內史侍郎（正四品下）薛道衡性情端方，剛正不阿；爲內史侍郎以來不畏權貴、秉公處斷，臣以爲由其擔任司隸大夫，再是合適不過了。”
楊集看了蘇威一眼，暗呼一聲厲害。
御史臺原本是一個獨家“生意”，人數雖少，可是誰都怕這些御史，便是蘇威、楊素等人也被他們彈得頭大如鬥，如今一臺變成三臺，御史臺的職權遭到了分割，處於三臺相互制約的局面，御史大夫張衡雖然仍舊是三臺長官，可如果另外兩臺的長官不是他的人，那他的權力將會弱了不少。而且三臺並立之局，勢必有大的人事變動。
盧楚、薛道衡履新之後，對於機構的構成、位置的安排，楊廣一定會問兩人的意見。
當他推薦盧楚的消息傳出去，那盧楚在大家眼中，就是蘇威的人，至於是不是，都不重要了。而且他將盧楚推上這個重要位置，盧氏能不感激萬分？
而後的薛道衡，是他蘇威和楊素共同的好友，這一推薦上去，便堵住了楊素的嘴巴，雖然薛道衡不是蘇威的人，可私交在那裏，日後的相處過程中，至於不像張衡那般“難處”。
“不愧善於琢磨人事的蘇威，一舉一動盡皆潤物細無聲。”楊集心頭對這位胖相國有了幾分警惕。
楊素聽了蘇威之言，濃眉不禁皺了皺，他在軍中威望太大了，許多大將都是他帶出來的人，弟弟又是內史令，他未免給自己的家族惹下大禍，故而在文臣這邊的任免，幾乎沒有插手過。不過見到蘇威一副籌謀的樣子，心頭閃過一抹冷笑“設想雖好，只是你如果以爲盧氏子弟好拿捏、不提拔他們自己的人，可真是大錯特錯了。”
他見楊廣目光望着自己，連忙拱了拱手，說道：“聖人，老臣認同蘇相之言，薛道衡官聲斐然、長於刑名法術，由其擔任司隸大夫適宜。”
楊廣點了點頭，目光又看向在京的相國楊雄、蕭琮、長孫熾等人，衆人拱手說道：“臣等附議。”
“此事己定，下面議一議另外一事。”楊廣身微笑着看向楊集，說道：“衛王此次剿匪成功，緝捕了豆盧寬、王世郎都犯官，又發現‘劉迦論’的陰謀，使朝廷有了應對之策，諸公以爲如何封賞爲好？”
正所謂“臣以自任爲能，君以用人爲能；臣以能言爲能，君以能聽爲能；臣以能行爲能，君以能賞罰爲能。”以父親爲榜樣、以明君自詡的楊廣，不可能連這個道理都不知道。只是在楊集這裏，卻有些賞罰不明瞭。
倒不是楊廣不想賞罰嚴明，而是這小子起點太高，立下的功勞太多、太大，導致很多功勞都得不到應有的‘報酬’，楊廣覺得楊集不在意，但是自己除了是兄長以外，還是皇帝，不能虧待功臣、更不能虧待自己人。
楊集本來是在看熱鬧，默默的學習，一聽楊廣又要封賞自己，就起身施禮道：“聖人，我只是做了一名臣子該做的事情，而且豳州軍尚未整頓好，豈能因微薄之功而心安理得的接受封賞？”
“衛王不必推辭，先前你再徵大湖區成功，朝廷就有賞罰不明之嫌，民間頗有怨言；此番，往小裏說，僅僅只是剿滅一支小賊寇，可是往大里說，卻是拯救了關中百姓，如此蓋世之功，豈能不封？”楊廣說完，臉上故作不悅之狀：“難道你以爲我是賞罰不明的昏君不成？”
如今有十幾個重臣在看着，楊集只好拱手道：“臣不敢！”
楊素冷不防的向楊廣說道：“聖人，老臣認爲賞罰不明百事不成、賞罰若明四方可行，老臣也以爲衛王此功大過於再徵大湖區，再怎麼封賞都不爲過。衛王無須自謙過甚。”
這句話，卻是讓楊集不好拒絕了，只得向楊廣說道：“多謝聖人。”