而且大面積撒網，總有一些是有感恩之心的。五胡亂華的根本原因還是在自身，晉王朝本身有巨大的結構問題，其中最重要的一點就是階層固化，寒門沒有了上升通道，而世家哪怕是酒囊飯袋都照樣處於階層頂端。
“今天召集大家，確實有一些事情，改革的時間也有一段時間了，縣尉那邊的城衛軍操練的如何？”
劉琮首先問道，對於縣尉改革是必然，細化權力和責任，雖然沒有科技輔助，但是人事職能是可以調整的。
“大人，一共一營軍士，負責城內，城外的治安，巡邏！不過目前還在測算最合適的巡邏路線，確保時間和效率都是最好的！同時治安的問題也在進行細化，交接！城衛軍只負責巡邏，但是不負責日常的治安糾紛，鄉間鄰里矛盾！”
衛開出來說道，衛開是宛城人，是目前的襄陽縣尉，他之前在徐晃麾下擔任軍侯。
“伯然，治安，刑獄這塊的問題？”
劉琮聽到治安的情況，朝着趙儼問道。
“治安方面，目前主要分爲幾塊，首先是普通治安問題，也就是鄉里矛盾這類事情，由官府出面協調，這塊主要由賊曹負責！亭長負責協助！
其次是市掾，市掾裏面的治安也是有縣丞進行統一調配，由遊徼負責，市掾負責對市掾進行規劃，管理，不再負責治安事件！
最後是刑事案件，刑事案件統一由遊徼負責，四處緝拿重罪分子，同時設立的專職仵作，負責驗屍！”
趙儼這段時間也是非常用心，對於劉琮的要求進行的一一處理，而且職責明確之後，那邊是小吏也沒法推脫，是你的事情就是你的事情。
“公琰！”
“大人，根據您的要求，對於戶曹，比曹，金曹等一一進行劃分，如戶曹主要只能是人口登記，財產的核查以及各類人口的統計，不在負責其他事物！同時將小府併入戶曹！
撤除了比曹，時曹負責祭祀，禮俗！因爲更役等的取消，同時將傳舍吏合併到尉曹！尉曹納入縣丞管理！
法曹，郵書，守津吏合併，設立郵驛掾！府門亭長，侯舍吏併入侍曹掾！縣主薄，奏曹掾，議曹掾，門下書佐合併成立祕書掾！
校官掾，校官祭酒和文學掾合併，成立了文教掾，負責文化，教育！目前雖然簡化行政體系！但是增加人了人手！如文教掾裏面就增加了鄉師一職！”
比曹原本負責財產的核查，但是併入到戶曹之後，便沒有這個需求了，戶曹以前負責了一大堆，如禮俗等，但是被劉琮強制剝離了。
時曹本來只負責祭祀，劉琮同時將禮俗等事物加重到時曹，傳舍吏負責監督往來行人，這個被納入到縣丞的管理。
同時對縣長麾下的小吏進行的整合，如主薄等位置，有許多職能是和其他崗位重合的，進行重組，祕書掾設立了正副祕書，在行政級別上進行了更細緻的規劃。
秦漢時期許多官員的職能相對是重複的，而且這個職能的重複管理一直持續了近兩千年，劉琮便希望改革，職能不在重複，百姓辦事該找誰找誰，而不是反覆的到處找人！提升效率。
同時年後會在襄陽的鄉里開設兩所小學，將教育開入到鄉里，但是僅僅能到鄉里，這是目前能覆蓋的極限。
未來的規劃是鄉小學，以及縣小學，同時年後的襄陽中學將會改名爲南郡中學，郡一級設立中學，州一級設立大學！
“主公，廷掾按照您的要求改名爲督察掾，設左右巡查，麾下各有五人，負責監督縣內的官員，遊徼，薔夫，亭長的任職表現！”
廖淳說道，廖淳雖年輕，但是其才能已經初顯，而且是中盧人，對襄陽瞭如指掌，暫時由他負責是正好。
對於官員改革，不僅僅是劉琮在做，父親劉表也在做，如五經授業，勸學從事，典學從事，五經博士等，都是劉表在入主荊州之後新設的。
不僅僅是荊州在做，各地諸侯同樣在做這樣的事情，這是一個大變革的年代，改革變化是理所當然的事情。
襄陽令目前是分爲了四個部分，縣丞協助縣令或者縣長處理刑獄治安以及訴訟等，功曹負責協助縣長或者縣令處理縣裏的政務，縣尉協助縣長或縣令處理好巡邏，城防，剿匪等事情，督察掾負責監督。
改革是逐步進行，這只是目前的情況，劉琮看了看，讓他們都下去了，留下了張懌以及黃射。
“你們有何看法?”
劉琮對着他們問道。
“二公子的想法非常好，責任清晰，這樣便不會出現推諉的事情，家父一直跟我說，早年出任地方縣吏的時候，推諉的情況非常嚴重，此舉是好事！”
張懌思慮了一下說道，他父親張羨的資歷很強，是從小吏做起，二十多年的時間裏，張羨將郡守到亭長的官職幾乎都做了一遍，因此其在荊南的民望是非常高的。
“二公子，您不怕世家反對？此舉雖然有利於百姓，但是世家怕會不樂意，世家許多獲利就是利用官府職能的不清晰獲利！”
黃射說道，黃射是世家之人，很清楚世家的手段，劉琮當然也清楚，不僅僅是這時候，後世這種也屬於基本操作。
如人口登記，因爲比曹和戶曹在某些程度上是有重合的功能，因此在上面出現推諉是正常情況，這樣世家便有了操作空間。
“世家的問題也不都是問題，不是所有的世家都有這個問題，黃兄，起碼黃家在這個上面就沒有這個問題！聽說黃家對於田租希望更一步支持？”
田租四成，在後世看來高的嚇人，但是在這個時代真的不高，曹操施行的屯田制便是官府拿五成，官府提供土地，百姓種植！如果官府提供耕牛，官六私四！（掃盲！一堆讀者說四成百姓還不反抗？事實就這樣，能活命和不能活命，你選哪個？）
“二公子，確實是有這個想法，江夏目前處於大開發，如果降低一成能獲得更多的土地，黃家是這麼希望的！”
隨着占城稻的大力推廣，山地能活的占城稻受到了許多百姓的喜愛，但是也有問題，山地開坑荒地，體力耗費大，百姓對喫食的需求就更多！喫得飽纔有力氣幹活！