等到南边的海港开工之后，商人们宁可积攒货物等着从定波港出海，也不愿意走城阳府了。去年的灾情那个样子，商旅本就大受打击，是以去岁今年，城阳府的商税、行路税直接跌到了三十年来的最低。
商税跌了，那么，要维持府衙的开销，就只能从农业上搜刮。
不刮行不行？当然不行。其中上缴给朝廷的税是不能少的，如果少了，他们当官的落不着好，考核妥妥地拿“下等”甚至“下下”。但是如果给朝廷足额，他们当地留下的就要减少。本来当地就穷，还省吃俭用，那不是要穷死他们当地的父母官和胥吏了吗？所以就只能从农民身上搜刮。
城阳公主主动提出自己的封地收项她不要了，三皇子表示有自己看着出不了大事，当地府衙叫苦连天表示今年真的穷啊谁能创收听谁的啊……于是皇帝陛下偷换概念，愣是把城阳府当做皇家的后花园安排给李咎了。
皇帝陛下火速下旨后，给李咎也写了封信，信中语气又严厉又恳切，希望他不要辜负期望，不要辜负那些为他说话的人。
圣旨和书信送出去后，皇帝陛下继续投入京城的争辩中去。这次争辩非常激烈，不仅京城的儒生尽数被卷入其中，外地的也没能幸免。今年的科考也成了双方势力的角逐场，参与科举的学生纷纷因为主考官的倾向而与之发生激烈的碰撞，幸而今年不是大年，并没有进行会试和殿试，那些因为和主考官意见不和而被黜落的学生，还有下一个机会。
不过双方争斗已经不仅仅只是因为李咎的“农业技术站”了，事情发展到今日，理由已经不再重要，取而代之的分歧点是纯粹的党同伐异，或者是为了自己的利益。
支持李咎的部分本来是弱势的，但是又有太多人想着富贵险中求，想着皇帝陛下的立场，于是在根本不知道李咎是谁、“农业技术站”是什么东西的前提下站到了他们这边，显得过于可笑了些。
就在双方争斗得不可开交的时候，李咎接到了皇帝陛下的书信，在一头雾水里获得了鲁东道城阳府的部分官吏任免权。
李咎对城阳府的了解太少，上完谢恩表，李咎做的第一件事就是查阅当地的情报信息。
城阳府的穷就是这么一览无余地放在纸面上。
不仅穷还特别容易遭灾，又招台风又招洪水的，土壤的质量也谈不上好。
城阳府还是大河故道，就是有的年份里，大河不高兴了，会改个方向入海，这些备选的入海口里就有城阳府。
大河偶尔改道给城阳府带来了令人绝望的洪灾，不过也会顺势改善一下当地的土壤肥力，算是不幸中的万幸。
李咎只觉得头痛，城阳府最大的问题有两个：大河的威胁，当地的行政体系。前者不到工业时代根本治不动，最多也只能小打小闹这样子；后者也需要长时期的潜移默化、移风易俗。
不过话说回来，当地的风土人情倒也不算全坏。
江南因为行商之风特别盛行的缘故，人们对于“利”字看得很重。城阳府则不然，人们虽然穷，却保留了许多看起来不合时宜的侠义品格。
城阳府本来是有点排斥李咎的，后来李咎曾经打退劫匪、保护女眷、救济贫困的消息传扬开来，人们又觉得李咎果然有上古仁人的风度，那种排斥就烧了许多。现在总体看来是期待大于反感的。
就算只是为了城阳府的平民，就算只是为了他的农业技术站，就算只是为了以城阳为封地的那个朋友，他也应该做点什么。
从大河上游的植树造林开始，到下游的筑堤、清淤、开支流；从种植品种的更新，到轻工业的品类选择；从扫盲班，到技术培训……李咎全部安排上了。
能实施几个，李咎没底。特别是需要其他城市协助的措施，李咎根本就不抱希望。
李咎最终是为城阳府挑选了现代培育的小麦、粟米高产品种作为主要粮食种植的品类，并选择了耐旱的红薯作为辅助粮食品种。经济作物则挑选了花生，大棚蔬菜挑选了黄瓜，水果主要选择为苹果。
水利工程只是作为一个大环境的优化策略提给了工部，到底要不要执行，自有皇帝陛下考量。
几种作物和配套的种植方法则要交给“农业技术站”处理。
李咎自己提出的“技术站”是要异地遥控培训的，按道理他甚至不用去当地，只要在青山城对城阳府送来的人进行技术培训就可以了。
不过毕竟这是头一遭执行，李咎担心当地念歪了经，当地则担心事情没成李咎甩锅给他们当地的父母官，两边一拍即合，决定把李咎请到城阳府，亲手搭建大雍的第一个郡级技术站系统。
事实上李咎如果不亲自到场，最终选出来的“技术员”，技术站的一应生活资料供给、俸禄钱米供给……都会和李咎的设想相差很远。
一个郡府的官僚系统自有他们执行了千年的惯性，非常固执，这是在青山城和金陵都能获得相当的官府支持的李咎很难想象的情况。
李咎将城阳府的规划做完，然后带着小钟工等人一通输出，让他们囫囵吞枣似的把力学原理学完了，才将进行到一般的木轨车道项目托付给小钟工、曹工和傅小贵儿，自己带着哑巴、魏嘉梁、幺娘一起出发去往城阳府。
魏嘉梁是御赐的带品阶的侍卫，哑巴是李咎的心腹和遮掩，并且哑巴已经顶了一个侍卫的空缺——皇帝陛下破例开恩同意李咎给一个残疾人讨要官职，这让李咎非常高兴。
带幺娘则是出于办事考虑。李咎到了城阳府多半要和当地的女子打交道，得带个女孩儿过去做事才方便些。而李园上下这么多人，就数幺娘身体最健康，体格最强健，李咎这才带走了幺娘。
孙妈妈本来也想跟着，李咎考虑到她的年纪，强制把她按住了。
傅小贵儿本来也要跟去，不过他爹妈刚刚突破了白羽鸡的品系稳定繁殖的技术，加上李咎需要个合适的人留在青山城和人打交道，于是又留下了傅小贵儿。傅贵觉得心有不甘，要不是李咎迟迟拖着没给自己招好属官，哪里用得着他留守？自有属官留守么！
魏嘉梁还想劝李咎多带几个临时侍卫一起走，李咎仔细掂量一下，嗯，自己在路上保护好己方四人简直轻轻松松，但是留守青山城的人可不一定不会被别人觊觎。这么一算，还是多留点人在家比较好。
就这样，李咎骑上阿宅，哑巴、幺娘、魏嘉梁也各自骑了一匹好马，每人带着一包袱种子，开始了这趟临时的北行之旅。